加薪不能解决民工荒问题 目前民工荒的压力越来越大,许多企业认为提高民工薪资待遇,就可以减缓用工紧张局面。实际上,对企业来说面临两种选择,一是增加工资—维持原来技术水平—再度民工荒—企业被迫转产或迁移;另一是进行技术革新—劳动密集型转型—资本密集型—企业转型升级。
因此,民工荒最根本的出路是企业如何转换发展的动力,是依靠技术革新的人力资本投资,加快对传统产业的改造,才能实现产业结构升级。其中提升人力资本是关键问题,一是企业技术革新需要的教育成本、二是技术创新的干中学成本,三是农民工流动的迁移成本,四是农民工日益增长的生理和安全成本。 目前加薪只能解决了农民工的生活成本,而不能解决农民工干中学的成本和企业发展动力的成本。说到底这是人力资本投资方向性问题。它既关系到企业的长期发展,又关系到农民工劳动技能的提高。 中国经济的发展开始遇到世界市场饱和、人口老龄化、环境资源耗尽这三类长期因素的制约。受这些制约,通常,一个发展中的社会迫切需要在尽可能短的时间内将已经不再“廉价”和“过剩”的劳动力转化为充足的“资本存量”——物质资本与人力资本,这样才能够维持企业竞争力和整个国家的发展。 在社会发展的任何时期,企业发展与人力资本的相互作用已成为经济结构的主要动因。我国正处于经济转型的关键时期和企业发展的高速演进的工业化化中期阶段,提升人力资本投资是最关键性的问题。这是关系到经济增长方式的转变、提高农民工收入,消除结构性失业和摩擦性失业、是中国制造向中国创造转变的必经之路。 在反思民工荒过程中,一方面,分工高速演进正在创造着一系列的经济奇迹,为农民工流动提供了良好的背景,但受人力资本水平限制,无法融入高端的分工环节;另一方面,受历史、制度等多种因素的影响,农民工提升人力资本依然十分困难。人力资本投资与企业发展的促进机制没有得到有效发挥。 人力资本投资会通过推动企业劳动生产率的提高或适应社会分工最终作用于收入增长,这是经济增长转型的一条重要途径。而在我国人力资本投资中,农民工广泛缺乏教育、卫生等人力资本投资,在人力资本投资中仅仅以高额回报为直接指向,结果往往是劳动密集型企业生存周期缩短和产业结构性供需混乱。 另外,大多数的劳动密集型企业,我国很多农民工人力资本投资不足状况十分严重,而低人力资本存量又会制约企业发展。这样形成了贫困的恶性循环。此外,农民工在人力资本投资的结构上不合理,也是导致无法契合社会分工、进而影响劳动密集型企业发展的重要原因。 而在劳动密集型企业技能积累方面,主要依靠农民干中学和方式进行积累农业技能,缺乏专业化的职业教育。这样的例子很多,事件,农民工人力资本投资不足,劳动技能水平低下,企业劳动生产率得不到提高。 更为关键的是,在我国农民的职业技能存量较小的条件下,还存在着结构不合理的状况,针对现代工业本身的技能较多,而针对其他手工业、服务业等高增加值行业的技能培训相对较少。最近广州缺少农民工广泛存在于制造业、传统服务业和现代服务业,就证明了这种事实,人力资本结构使得我国农民工很难依靠专业技能学习锲入社会分工领域,成功实现产业结构转型。 总的来看,目前我国农民工人力资本存量低、结构不合理、与社会分工和企业转型存在相当程度的脱节。这是我国民工荒持续的重要原因。 需要指出的是,当前解决民工荒,企业需要支付人力资本投资,政府也需要支付人力资本投资,富庶于中国最弱势的群体农民,这样才能促使农民工合理流动,使我国人力资源配置均衡,促进我国经济增长转型。 |